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2024年03月05日浏览量:2246

新华社南京8月11日电(李大伟、黄建东)“联合热博app官网下载-2015B”实兵演习11日在南京拉开战幕。演习由南京军区牵头组织,以南京军区两级机关和第12集团军部分兵力为主,海、空军和二炮部队等精干人员参加,采取“以少代多”方式,演练信息化条件下三军一体联合作战行动。

11日上午,演习俄方总导演、俄海军副司令费多坚科夫海军中将和中方总导演、中国海军副司令员杜景臣海军中将,在新罗西斯克市34号码头共同宣布演习开始。随后,设在新罗西斯克市附近季夫诺莫尔斯克耶的联演指挥部开始下达演习任务,组织图上推演。《意见》要求,把深化公立医院改革作为保障和改善民生的重要举措,全面推开县级公立医院综合改革。《意见》明确,坚持公立医院公益性的基本定位,2015年,在全国所有县(市)的县级公立医院破除以药补医,以管理体制、运行机制、服务价格调整、人事薪酬、医保支付等为重点,全面推开县级公立医院综合改革。2017年,现代医院管理制度基本建立,县域医疗卫生服务体系进一步完善,县级公立医院看大病、解难症水平明显提升,基本实现大病不出县,努力让群众就地就医。

“呦呦鹿鸣,食野之苹。我有嘉宾,鼓瑟吹笙。”中国主张和平共处、热博app官网下载共赢的外交理念和实践,正赢得越来越多国家发自内心的认同,赢得越来越多的真诚朋友。日前,中南海“怒”抓政策落地成为社会热议的焦点,李大大总理为此“拍了桌子”备受公众关注。一方面,对于中央政府简政放权的种种改革举措,社会在一片热望之外,也有改革受阻于“最后一公里”的感慨;另一方面,简政放权在官场出现了一种错误的解读,那就是把简政搞成了惰政,将放权变成了放任。 根据一些媒体的报道,“最后一个公里”的问题集中一些政策截流,政府部门所放之“权”转移到政府各部门的事业单位和各类公司、行业协会、商会、中介等社会组织上去,这本身不一定是问题,有些权力就是要授予社会组织,但问题在于对这些承接权力的单位和组织需要配合监管。否则,这些新的“掌权者”也可能滥用权力,它们有的对市场内各类活动主体的行为进行权威性认定,从事具有官方色彩的协调、联系、评优等活动,有的进行有偿的服务、咨询,“说白了,这些资质就需要花钱从它那里办。” 正是这样的政策截流让中央推动改革释放的红利打了折扣,李大大日前在国务院常务会议上就直言,一些中介服务是纯市场行为,与政府无关,对于这些服务企业,要放开市场和价格管理。但还有一些中介服务组织,“和政府一些部门绑在了一起”,对此,要坚决“切割干净”。这就是中南海的态度,对于“最后一公里”的难题,没有讨价还价的余地。 当前问题又不止于“最后一公里”,这可以说是改革动力不足、魄力不够的一方面;另一方面,地方又出现了政策的错误解读,个别官员认为既然是简政放权,那简政就“无为而治”,放权就是“放任自流”,什么都不用管,什么都不用干。一些群众对此意见颇大,却又无可奈何。李大大在地方调研时,也注意到有些地方确实出现了“为官不为”的现象,一些政府官员抱着“只要不出事,宁愿不做事”,甚至“不求过得硬,只求过得去”的态度,敷衍了事。无论是群众还是总理,都把这种现象称之为“尸位素餐”。 为什么一些官员会尸位素餐?这主要有两方面原因:其一,权力往往对应着利益,放权就意味着放下到手的利益,这让热博app官网下载官员工作的积极性、主动性降低;其二,权力也经常牵涉到责任,放弃权力也就放弃了责任,一部分官员回避了相应的监管职责,让一些领域呈现放任自流的状况。 这就是把简政曲解为惰政,把放权误解为放任的结果。 当然,由于简政放权涉及许多新任务,一部分政府官员在思维和经验上还没能跟上步伐,还有一部分政策可能需要与地方特点相结合,这样多重因素导致原有的工作模式不能继续,新兴的工作模式尚未展开,也可能出现短暂“无所作为”。 现在,症状已经看得很清楚,关键是对症下药。日前,席大大总书记在中共中央政治局第十五次集体学习时就开出了药方,他强调:“各级政府一定要严格依法行政,切实履行职责,该管的事一定要管好、管到位,该放的权一定要放足、放到位。”李大大也提出,“‘放’是放活,而不是放任;‘管’要管好,而不是管死。”他强调,“不能让老百姓觉得,我们的工作就是在文件上‘画个圈’就不管了。” 也就是说,“管放结合”才是出路,全社会都要明确一点:“简政”并非“惰政”,“放权”不是“放任”。稳增长、促改革、调结构、惠民生都是政府的职能,无论程序和形式如何简化,它对应的政府责任没有变化。 对官员而言,简政放权或许对应的灰色利益是减少了,但市场的活力却增加了,国家和社会的财富增了,这背后也意味着官员的政绩上升了,他们有所作为的空间扩大了。对市场而言,简政放权也不意味着无序的发展,经济的“主引擎”是市场,但也少不了各级政府作为“助推手”,防止市场失灵、社会失序。 解决了观念上的曲解和误解,那么要把思想转化成为行动:让改革的光芒照耀每一片土地,让政策的红利辐射每一个角落。最近,国务院常务会议部署了新措施,重点针对落实进展缓慢的,查找原因、提出对策,打通抓落实的“最先一公里”和“最后一公里”,力破“中梗阻”,消除影响政策落地的体制机制障碍。尤其是派出督察组,并且引入第三方评估和社会评价,全方位地解决政策落实的难题。 可以想象,在简政放权的道路上,改革举措会通过督查工作逐渐落实,中央借助群众的力量实现上下结合,打通这一轮改革的“任督二脉”,让中国经济和社会的精气神重新焕发活力。(田享华)

近年来,我国一些关系国计民生的资源性产品和公共服务的价格改革虽已取得可喜进展,但市场化定价机制尚未形成,一些该放开的没有放开,该监管的却没有管好。长远来看,价格的扭曲导致了资源错配、结构失衡和粗放发展,制约了我国经济社会可持续发展,也直接影响到全体民众的切身利益,我国仍须加快推进价格改革,更大程度地让市场定价 李大大总理15日主持召开国务院常务会议,部署加快推进价格改革,更大程度让市场定价。这引起市场的广泛关注与热议。 市场经济条件下,需求与供给的关系是决定价格的重要因素,价格也会影响供需。供求关系的变化和价格的涨跌,形成了优胜劣汰的竞争,促进着经济运行效率提高。 改革开放以来,政府直接干预产品和服务价格的范围已大幅度减少,绝大多数商品和服务的价格已经放开。据报道,目前我国95%热博app官网下载的消费品、97%以上的生产资料价格都已由市场形成。不过,一些关系到国计民生的产品和服务的市场化定价机制尚未形成,仍是政府定价,如成品油、天然气等资源性产品,银行利率、交通、环保、电信、医疗等公共产品。近年来,这些领域的改革虽然取得了可喜的进展,但深层次问题没有得到根本解决,一些该放开的没有放开,该监管的没有管好,价格的扭曲导致了资源错配、结构失衡、粗放发展。 长远来看,价格扭曲市场供需,制约了我国经济社会可持续发展。比如,矿产和水价等能源价格没有体现资源的稀缺性和环境成本、生态价值等。水、电、油、气等资源性产品价格比价关系不合理,上下游之间价格传导不畅,甚至造成价格杠杆的逆向调节作用,既不利于优化能源结构,也不利于提高产业竞争力。例如,我国目前工业电价甚至超过美国、韩国、瑞典等发达国家,在美国凭借低价能源促进制造业复苏和海外投资回流的新形势下,需对能源等价格影响我国国际竞争力的问题予以高度关注。 价格扭曲市场供需直接影响到全体民众的切身利益。如医疗服务价格存在的扭曲,在一定程度上加剧了医院“看病难、看病贵、开药多”等问题。 价格是引导资源配置的指示器、信号灯,是市场无形之手中的魔力“指挥棒”。价格改革的核心是遵循市场经济规律,要做到更大程度让市场定价,需做到以下几点。第一,形成“市场决定价格”的具体机制,使价格能够真正由市场供求来决定。第二,处理好政府与市场的关系,大力推进简政放权,放开竞争领域的价格,公益性、公用事业领域的价格不能放开的也要完善定价方式,让市场规律更多地发挥作用。第三,完善价格监管机制,强化市场价格监管和反垄断执法。对确实需要政府定价的垄断环节,如电网、天然气管网,进行有效的价格监管,增强监管机构独立性和监管能力,在竞争性领域打击价格操纵、价格欺诈等行为。第四,价格调整要充分考虑群众和企业的承受能力,特别是对中低收入群体利益的影响程度及补偿问题。第五,在价格发生市场失灵时,即使政府要适当干预,也不应放弃市场的力量,要更多地使用市场手段来解决问题,比如引入竞争机制、财税补贴等,而不是简单设置价格限制。(盘和林)

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